2020年8月4日，国务院公布《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》，自2020年7月27日起实施。

一、背景和意义

集成电路产业和软件产业是信息产业的核心，是引领新一轮科技革命和产业变革的关键力量。2020年8月4日，国务院正式发布《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策》，对新时期加快集成电路产业和软件产业高质量发展提出了一批重大支持政策。此前，在2000年，国务院印发《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发2000年18号文），正式吹响了中国软件产业和集成电路产业发展的号角，此后中国软件产业和集成电路产业迎来发展的黄金十年。十年之后，在2011年国务院印发《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，针对我国软件产业和集成电路产业的短板和薄弱环节继续加大政策支持力度。又一个十年之后，在当前复杂严峻的国际形势和国内经济环境背景下，国务院又一次针对集成电路产业和软件产业发布支持政策，特别是把集成电路产业摆在了软件产业的前面，在政策层面进行又一次重大升级。

二、主要内容

《政策》分9章、共40条，包括企业财税、投融资、研究开发、进出口、人才、知识产权、市场应用、国际合作等八个方面具体政策措施。

《政策》适用于集成电路设计、生产、封装、测试、装备、材料企业和软件企业全产业链条，涵盖企业研究开发、投融资、进出口、市场应用等全产业链条。第一章财税优惠政策基本覆盖了我国当前集成电路主流工艺水平，集成电路线宽小于28纳米的首次给出了所得税“十年全免”；小于65纳米的享受“五免五减半”；小于130纳米的享受“两免三减半”，同时继续实施增值税优惠政策。第二章投融资政策渠道更宽更丰富，重点丰富了间接融资手段、拓展了直接融资渠道。第三章研究开发政策提出“不断探索构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国制度”。举国体制是强调国家在关键核心技术攻关方面的统筹协调作用，两弹一星、北斗导航等国之重器，都是发挥举国体制进行关键核心技术攻关的典型成果，在《政策》中提出新型举国制度，这意味着集成电路和软件开发企业将发挥主导作用，同时政府发挥对创新资源的统筹协调作用，通过市场化运作方式，最终两者形成关键核心技术攻关的合力。第四章进出口政策进一步简化了集成电路设计和软件企业进口设备和元器件等通关手续，同时对软件企业出口业务的金融支持范围和力度明显增强。第五章人才政策提出“进一步加强高校集成电路和软件专业建设，加快推进集成电路一级学科设置工作”，目前，软件工程为国家一级学科，集成电路目前不是一级学科，《政策》大篇幅对集成电路学科、课程设置、示范性微电子学院建设、培育产教融合型企业、引进国外师资等提出了明确要求，用国发文的规格单独对一个学科进行如此高规格的重点强调，说明国家建立好集成电路一级学科的决心。第六章知识产权政策提出鼓励企业进行集成电路布图设计专有权、软件著作权登记，支持集成电路企业和软件企业依法申请知识产权，未来我国集成电路和软件服务的知识产权保护环境将进一步优化。第七章市场应用政策首次将“市场政策”更改为“市场应用政策”，内容由原来的支持服务外包、强调市场秩序、信息安全，拓展到市场应用的支持，强调市场应用对集成电路产业发展的牵引作用。第八章首次单独强调国际合作政策，在当前的国际形势背景下，具有重要的风向标作用，就是要向国际国内释放一个明确信号，中国将继续为国际企业来华发展提供良好环境，中国也坚定不移继续支持中国企业走出去，与国际企业、大学、研究机构开展合作。第九章附则对政策进行补充说明。

（来源：成都市双流区新经济和科技局）