日前，四川省人民政府新闻办采取网络发布会的形式举行四川省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作第18场新闻发布会。邀请四川省经济和信息化厅总经济师李堂兵，四川省人力资源和社会保障厅党组成员、机关党委书记向可华，四川省税务局党委委员、副局长郑卫东，人民银行成都分行副行长王永强介绍我省支持中小企业发展工作开展情况，并回答记者提问。

截至2019年末，全省实有市场主体总数613万余户，居全国第六位。其中，规上中小工业企业1.339万户，纳入监测的规上中小服务业企业5375户，国家农业产业化重点龙头企业达75家。中小工业企业实现营业收入2.88万亿元，增长9.6%，增速居全国第四位；利润总额1835.9亿元，增长14.9%。

今年以来，新冠肺炎疫情给中小企业生产经营带来严重冲击。中小企业在抗击疫情和复工复产过程中，普遍面临资金紧张、经营困难、人才缺失、原材料供应不足等难题，急需通过精准、创新、有效的服务提振信心、增强动力，克服疫情带来的不利影响。

按照中央的决策部署和省委、省政府统一安排，四川在抓好疫情防控的同时，突出问题导向和需求分享，分级分类，着力解决实际困难，统筹推进企业复工复产和平稳发展。

一、抓政策，发挥引领作用

一是系统部署注重“早”。省政府2月5日出台缓解中小企业困难“13条措施”，3月13日又出台应对疫情稳定和促进中小企业发展的指导意见，21个市（州）相继出台贯彻实施方案或配套政策，有序推动政策落地。

二是细化举措注重“实”。结合四川实际，将工信部支持中小企业应对疫情复工复产“20条措施”逐条细化为20项具体举措；省级相关部门同步制定了支持企业复工复产复市“11条”、释放税费政策红利“税十条”等一系列举措。

三是政策落地注重“效”。组成工作专班，建立部门协同、省市联动的工作推进机制，加强对省级部门和各市（州）落实国家、省助企政策措施情况的跟踪、调度，对进度滞后的及时跟进、协调推动。

二、抓协同，补齐产业链条

一是推进产业配套协同复工。聚焦上下游企业复工复产不同步问题，加强上下游原材料及配件供应统筹调度，梳理电子信息、装备制造等重点产业需协同推进复工复产企业539户，分三批次协调涉及全国18个省份及省内13个市（州）企业复工复产；应山东、重庆、广东、上海等地请求，推动我省50余户关键产业链企业复工复产。

二是以大企业牵引小企业复工复产。充分发挥大型平台企业和行业龙头企业作用，利用工业互联网平台开展原材料、软件、设备、融资等供应商直接对接，化解企业复工复产遇到的供应链难题。

三是以人才链支撑产业链。举办中小企业春季人才网络专场招聘会等活动，提供岗位4.8万余个，网上求职登记2.9万人次；举办“四川工会版”线上招聘活动，提供招聘岗位1万余个，用工需求量近5万人。

三、抓供给，畅通资金链条

一是建立融资需求响应机制。全面摸排融资需求，向金融机构动态推荐企业融资需求1059项、需求额431.32亿元。我省纳入全国疫情防控重点保障企业名单中共有146户企业获得央行再贷款资金支持45.41亿元；全省银行业金融机构为1487户疫情防控企业提供融资234.52亿元。

二是建立融资落实保障机制。加强政银合作，与建设银行、交通银行等开展金融支持企业复工复产专项合作。建设银行对新开工重点项目可先期发放项目前期贷款，金额最高为总投资的30%；交通银行将向全省工业和信息化领域投放600亿元表内外信贷支持。推动应收账款融资缓解产业链上下游企业资金压力，促成347户产业链企业实现应收账款融资11.2亿元。强化融资担保服务，增设疫情期间融资担保保费补贴，引导中小企业融资担保机构降费让利，1—2月，全省入库担保机构新发生中小企业借类担保58.12亿元。

三是建立融资服务创新机制。创新政保合作，与太平财险合作向56户疫情防控紧缺物资生产企业免费赠送保险，累计赔偿可高达2000万元。创新应急转贷损失分担，新增应急转贷损失省级分担机制，鼓励各地用好用足应急转贷帮助企业缓解资金“过桥”困难。初步统计，1—2月全省各地运用应急转贷资金支持156户企业转贷182笔，金额超过15亿元。

四、抓要素，保障企业急需

一是稳定能源供应。确保疫情期间电、气、油等稳定供应，欠费不停、不断、不拉闸；落实阶段性降低企业电费气费等措施，电网企业让利金额将超过16亿元，惠及工商业用户146万户以上；非居民用气价格在门站价基础上下降21%—31%。

二是加大资金扶持力度。省工业发展资金紧急下达1亿元稳增长资金，并抓紧推动安排21.8亿元工业发展资金和1.8亿元中小企业专项资金，支持企业复工复产、扩能扩产、加快发展；各级财政已兑现14.43万余户企业补贴资金和减免缓税费约48.69亿元。

三是畅通物流梗阻。出台公路畅通7条措施和实施细则，立足“路、车、人”三大运输保障要素，打通大循环、畅通微循环。省、市、区三级协同联动，紧密对接境外供应商、场站，全力保障中欧班列稳定运行，畅通国际物流大通道。

五、抓发展，增强后劲实力

一是培育优质中小企业。大力实施中小企业“育苗壮干”梯度培育计划，坚持专业化与成长性“双轮”驱动，引导中小企业走专精特新发展之路，目前全省科技型中小企业突破9000家，累计培育专精特新企业1987家、行业“小巨人”91家，国家级专家特新“小巨人”14家、制造业单项冠军8家，中小企业实现规模、数量、质量“三提升”。

二是加快企业数字化转型。实施工业互联网创新发展行动和中小企业“上云”专项行动，支持中小企业运用云计算、区块链等新一代信息技术发展新经济、新业态、新模式，企业信息化应用水平持续提高。目前已有约5万家中小企业“上云”。

三是支持企业开拓市场。创新开放载体采购模式，比如，中德（蒲江）中小企业合作区组织企业通过中欧跨境采购平台等跨境电商融合，开拓在线市场，合作区企业产能发挥90%以上，博世电动、惠尔斯等30余户企业实现满产。

六、抓服务，精准精细帮扶

一是加强服务指导。开展“中小企业服务提升年”活动，围绕提升服务供给、拓展服务范围、深化服务内容、强化服务保障4大领域开展17项行动；启动应对疫情“助企暖心”行动，动员全省中小企业公共服务机构全力投入中小企业疫情防控和复工复产。

二是打造帮扶平台。根据疫情防控特定使用场景制定特色“服务包”，涵盖大数据、疫情防控、移动办公、企业管理、财税金融、电子商务等多个领域的云服务产品157个，云会议、云办公等信息化运服务产品已供6000余家中小企业免费使用。

三是创新服务模式。推广“互联网+服务”，开展“互联网+政策+用工+培训+对接+融资”等全方面服务，发布“互联网+服务”产品推荐目录10类49款，汇集2056家企业物资供需信息，“互联网+服务”比重提升50%以上。

截至3月23日，全省规上中小工业企业复工率99.67%，职工复岗率达87.2%；限上商贸企业复工率92.2%；规上服务业复工率94.3%；涉农企业复工率95%，其中，重点培育的专精特新企业复工率超过98%，科技型中小企业复工复产率超过95%。

李堂兵介绍，疫情期间，经济和信息化厅出台了《关于指导中小企业公共服务平台做好中小企业疫情防控和复工复产有关服务工作的通知》，明确工作导向；同时，进一步夯实服务载体，创新方式，推荐两批次10类49款“互联网+”优质服务产品；坚持问题导向，根据企业实际需求开展多元化精准服务。主要做了以下的工作：

第一，针对企业理解政策难，推出“互联网+政策服务”。最近从中央到四川陆续出台了相关的文件，我们收集编制《四川省中小企业疫情防控手册》（系列）30期，推送疫情防控部署、工作动态、政策信息、防疫知识等信息3900余条，阅读及转载量超4.5万余次。推出“人工智能+政策服务”，形成1.29万条政策库信息，智能机器人在线为企业提供规模自测、政策咨询、政策解读服务。下一步还将精准推动政策的推送。

第二，针对企业融资难，推出“互联网+融资服务”。通过“中小企业复工复产帮扶平台”整合建设银行、招商银行、益企融数字金融服务平台、天翼电子商务等为中小企业提供高效便捷在线融资。在“帮扶平台”上，成都帝茂新材料通过建行疫情期间小微企业融资绿色通道，3天实现融资100万，解决了税务评级较低，贷款条件不足等难题。比如，绵阳安剑皮革化工通过招商银行“微票通”产品，以低于市场利率27个基点的价格办理了4200万元票据贴现，解决了急需发放职工工资和支付供应商货款的燃眉之急。

第三，针对企业经营难，推出“互联网+培训服务”。聚焦企业疫情期间面临的实际共性问题，以解决问题为导向，邀请相关领域的知名专家、企业家，开展财税、融资、用工、防疫等主题培训35场，超过3万人参与。同时推出《企业战役共克时艰》抗疫系列公益直播课程30期，引导企业用“故事化”营销方式+短视频传播手段创新营销模式，开展线上直播销售，助力企业正常运营。

第四，针对企业供需困难，推出“互联网+供需服务”。“复工复产帮扶平台”通过与新华信用、易派客、京东云、云逆行等全国多个重大平台物资供需数据共享对接，已拥有全国2056个企业供需信息，目前已为498家企业发布物资供应信息，153家企业发布物资需求信息。

今年，经济和信息化厅将出台《进一步完善中小企业公共服务体系的指导意见》，在优化建设总体环境基础上，实现服务主体多元化、服务方式创新化、服务内容精准化，为中小企业提供全方位、多层次服务，提供7×24小时的无间断服务。

李堂兵介绍，在产业供应链方面，经济和信息化厅主要从四个强化方面来保障畅通，打通产业链的堵点。

一是强化统筹协调性。经济和信息化厅制定出台了《省领导联系指导重点产业工作方案》，充分发挥省领导联系重点产业领域机制作用，省级层面，经济和信息化厅还组建了产业链复工复产工作专班，分行业组织支持“5+1”重大产业（电子信息、装备制造、食品饮料、能源化工、先进材料、数字经济）的复工复产。

按照工信部和相关部委的要求，先后六次召开复工复产视频调度会和企业的运行情况分析会，加强工作统筹，指导市县督促落实。根据对工业行业用电的监测显示，目前五大支柱产业中的电子信息、食品饮料的用电量已经超过去年12月的日均用电量，它们的复产率，电子信息、食品饮料分别达到110.1%、106%，装备制造、能源化工、先进材料产业复产率分别达到98.3%、98.9%、90.1%。

二是强化产业链协同。坚持“一厂一组”驻企机制，聚焦重点企业复工复产中面临的困难问题，抓好人员返岗、原料供应、资金协调、物流运输等方面工作的协调解决。

组织开展产业链配套协同复工专项行动，组织收集了三个批次，共计539余户省内企业产业链协同复工困难问题，涉及全国18个省市和省内13个市（州），同时应江苏、浙江、广东、重庆、山东、上海等省市要求，协调推动了省内50余户产业链上关键企业同步复工复产。

三是强化供应链韧性。经济和信息化厅及时组织对产业链供应链中的堵点、断点进行疏畅、补缺，通过采取临时替补、产线转换、平台撮合、“以大带小”等形式，扎实推动全产业链复工复产，实现良性互动，保障产业链“不断链”。比如口罩产业链，疫情暴发后，需求爆发式增长，许多企业加快扩产转产，但是熔喷布却成为了制约因素。为此，经济和信息化厅组织工作专班，调动各方面力量，积极协调产业链上下游企业协同配合，有条件的企业加快转产上量，全省熔喷布生产企业从原来的2家增加到7家，日产量达到11.2吨，有效保障了口罩产业链的生产稳定。

四是强化龙头企业带动性。充分发挥龙头企业的牵引作用，组织梳理大型龙头企业和核心配套企业名单，推动龙头企业尽快复工达产，通过供应链采购和融资等，帮助配套中小企业解决订单、资金、材料、技术等问题，带动上下游中小企业快速复工复产。比如，最近到绵阳调研，发现绵阳市规模以上电子信息企业100户、龙头企业10户，通过逐户梳理，推动了电子信息企业实现全面复产；其中，四川长虹通过供应链带动，促进了上下游配套的300余户中小企业全面复工复产。

从目前情况来看，通过一系列及时、精准、有效的针对性举措，有力支持工业经济和广大中小企业抗击疫情冲击，产业生态在修复，产业链在加快重塑。据国家统计数据，1—2月，全省规上工业增加值同比下降5.2%，降幅比全国（—13.5%）低8.3个百分点。力争在3月能够转正，或者能够保持基本增长，也印证了当前的企业生产活动持续恢复。

（来源：四川经信）