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按照市委市政府工作部署，为推进我市电子竞技产业科学高质量发展，助推世界文化名城建设，促进文化、体育、旅游、商贸、科技等产业融合发展，构建“电竞+”产业创新发展格局，根据《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》（国办发〔2016〕77号）、《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（国办发〔2019〕41号）、《关于大力推动文化商贸旅游体育融合发展的实施意见》（成委发〔2018〕27号）、《成都市促进西部文创中心建设若干政策》（成委办〔2018〕10号）、《成都市建设世界赛事名城促进体育产业发展的若干政策措施》（成办发〔2019〕32号）等文件精神，结合我市实际起草形成了《关于推进“电竞＋”产业发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。为便于我市有关单位、有关企业更好地理解文件精神及内容，切实做好贯彻实施工作，现就相关背景及主要内容解读如下。
一、出台背景
电子竞技项目凭借其容量大、科技含量高、经济效益好、资源消耗低的优势和特性，得到了国际体育组织及国家体育部门的认可与支持。近年来，北京、上海、海南、广州等省市纷纷抢抓行业发展机遇，出台意见指导电竞产业发展。北京海淀区，上海静安区、西安曲江新区等出台了促进电竞产业发展的具体政策措施，对当地电竞产业重点发展方向给予支持。成都电子竞技发展基础良好，但目前仍存在产业比例失调、品牌赛事缺乏、高水平职业俱乐部少、专业化电竞场馆数量不足等短板。基于电子竞技在文创、科技、体育、新经济等领域高度跨界融合的特征，为推动我市电竞产业高质量发展，助推世界文化名城建设，有必要出台支持电竞产业发展的意见，对“电竞+”产业发展作出科学指导与合理布局，抢抓电竞产业发展机遇，引导产业健康有序发展。
二、制定原则
一是坚持问题导向。针对我市电竞产业发展的短板与不足，在强化产业优势的基础上，依托科技赋能，优化产业布局，推动强链补链扩链，促进电竞产业全面发展。二是突出融合发展。电竞因其在文创、科技、体育、新经济等领域高度跨界融合的特征，与我市世界文创名城、旅游名城、赛事名城和国际美食之都、音乐之都、会展之都等“三城三都”建设内容相互叠加与融合，故《实施意见》突出“电竞+”融合发展的特征。三是整合政策资源。《实施意见》主要通过整合我市现有相关政策，对电竞产业发展中的重点方向和薄弱环节进行扶持。除原有政策外，文件另外设立了游戏用户上量奖励，促进精品游戏高效产出，继续巩固国内电竞研发高地优势。
三、主要内容
《实施意见》由指导思想、发展目标、发展措施和工作保障四大部分构成。其中发展措施包括六个方面：一是完善产业生态建设，立足我市电竞产业链上、中、下游的实际情况，力争招引培育一批国际知名电竞企业，重点做强游戏研发，做好赛事运营，做优内容传播，提升电竞产业发展能级。二是打造多层次赛事体系，支持引进一批品牌赛事，培育一批自主IP赛事，扩大本土赛事的竞争力与影响力，鼓励各类主体广泛开展电竞赛事活动，大力营造电竞赛事氛围。三是建强产业发展载体，在全市规划建设一批大、中、小型专业化电竞场馆，支持区（市）县规划建设特色鲜明、优势突出的电竞产业园区、电竞企业孵化基地和电竞特色街区，夯实电竞产业发展基础。四是积极推动融合发展，支持“电竞+文创”，开发一批融合天府文化特色、与城市形象契合度高的游戏产品，支持“电竞+科技”，研发制造智能装备、游戏外设等硬件设施，支持“电竞+旅游/会展/音乐/美食”，举办电竞周、电竞展、电音节、电竞嘉年华等活动。五是加强人才队伍建设，积极引进电竞软件研发、赛事执行及活动运营人才，完善人才住房、交通等配套保障，提供教育培训、企业孵化、上市辅导等服务，鼓励高校设立电子竞技相关专业，大力培养各类电竞专业人才。六是优化产业发展环境，做好推动产业联动、优化产业布局、建强行业组织、推动标准建设、搭建服务平台、加强宣传营销、优化网络环境等方面的工作。工作保障主要包括：建立工作推进机制，及时研究解决问题，协调推进重大项目；加大经费保障，充分利用并逐步扩大现有各类专项资金，培育壮大市场主体；完善政策保障，鼓励区（市）县人民政府根据资源条件和发展基础，出台相关政策措施，构建全市电竞产业特色化发展格局。
四、制定过程
2019年7月，市体育局开展了调研走访，充分了解区（市）县行业主管部门、行业协会、市场主体的需求，就促进电竞产业发展相关问题多次进行专题讨论和研究，草拟了《关于推进“电竞+”产业发展的实施意见（初稿）》。10月25日组织召开研讨会征求相关市级部门、区（市）县、行业协会意见，并根据反馈意见作了修改完善。12月2日，再次召开座谈会，与市级各相关部门对电竞相关扶持政策进行梳理，通过整合相关政策进行完善。2020年1月7日、2月20日，两次书面征求了各区（市）县、市级相关部门、行业协会等意见建议，并再次进行完善。2019年7月至2020年2月期间，收集意见建议13条，采纳11条、未采纳2条。履行并通过了合法性审查等程序，通过了市政府常务会议的审定。
解读机构：成都市体育局体育产业处
解读人：张毅
联系电话：61884356
相关链接《成都市人民政府办公厅关于推进“电竞＋”产业发展的实施意见》
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