“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化四川新征程的第一个五年，也是广播电视和网络视听把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、实现高质量发展的关键时期。根据《中共四川省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和国家广播电视总局《广播电视和网络视听“十四五”发展规划》，编制本规划。 第一章  规划背景  一、“十三五”以来主要成就 “十三五”时期，全省广播电视和网络视听工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，围绕中心、服务大局，振兴四川影视，建设“高清四川 智慧广电”。截至2020年末，全省广播电视服务业总收入达到241.58亿元。 （一）新闻舆论引导力不断增强。牢牢把握正确舆论导向，大力实施舆论引导能力提升工程，深入推进广播电视“头条工程”和网络视听“首页首屏首条”建设，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。党的十九大、改革开放40周年、新中国成立70周年、社会主义核心价值观、三大攻坚战、新冠肺炎疫情防控、“一干多支”发展战略等重大宣传报道有力有效。“滚滚看巨变·巴蜀正青春”“乡约小康”“精彩短视频 记录新时代”等活动唱响了主旋律，传播了正能量。 （二）精品创作生产再创佳绩。实施振兴四川影视战略，组建四川省影视发展联合会、广播电视节目制作协会、网络视听协会及广播电视学会电视剧专委会，推进“美丽四川”影视精品工程和“中国梦”“乡村振兴 美丽家园”等网络视听节目精品创作传播工程，内容创作能力进一步增强，涌现出一批精品力作，《彝海结盟》《我的1997》《天下粮田》《青山绿水》等电视剧、广播剧在央视、央广播出。55部广播电视作品获中国新闻奖和“飞天奖”“星光奖”（含提名奖）。 （三）公共服务体系不断完善。推进广播电视公共服务标准化均等化建设，基本实现广播电视户户通，提前完成脱贫攻坚任务。争取国家和省级总投资35.09亿元，建成105个县级应急广播平台和4.62万个村级广播系统，实施涉藏州县广播电视节目覆盖工程和136座广播电视无线发射台站基础设施改造、101个县级广播电视播出机构制播能力建设和176座中央广播电视节目无线数字化覆盖工程，建成1万个农村广播电视公共服务网点，初步形成广播电视“县有公共服务机构、乡镇有网点、村有代办点、户有广电管家”运维机制。四川乡村频道开播。电视地震预警系统、广电惠民服务月活动受到群众欢迎。 （四）智慧广电建设成效显著。省政府出台的《四川省建设“高清四川 智慧广电”专项改革方案》、与国家广电总局签署的《推进四川省超高清视频应用与产业发展合作备忘录》全面实施，“中国（成都）网络视听产业基地”和“中国（成都）超高清创新应用产业基地”落户四川并初具规模。建成56个高清电视频道，省台和市州台主频道全部高清化。组建四川省超高清视频产业联盟。举办5G时代超高清视频产业生态发展对话会、智慧广电产业发展大会、智慧广电大讲堂等活动，建设超高清实验室。“智慧广电实验区建设”成为国家范例。广电网络整合融入“全国一网”。媒体融合发展持续推进。县级融媒体中心全部挂牌。智慧广电成为行业数字化、网络化、智能化发展新引擎。 （五）对外开放水平持续提升。中国网络视听大会落户成都，成为行业“风向标”。“金熊猫”国际传播奖落户四川，蜚声海内外。第十四届电视节与第54届亚洲—太平洋广播联盟大会、第十五届电视节与首届“金熊猫”国际传播奖评选颁奖联动举办，“一会一节一奖”影响力传播力大幅提升。国家“丝绸之路影视桥工程”重点项目康巴卫视《岗日杂塘》栏目在印度、尼泊尔播出,成都市广播电视台“熊猫小记者”全球追访“一带一路”大型公益新闻接力行动受到持续关注。 （六）行业治理能力不断加强。落实意识形态工作责任制，强化阵地管理，深入开展虚假违规广告、IPTV、非法卫星电视接收设施、黑广播等专项治理，加大收听收看、监测监管和平台系统建设力度，传播秩序更加规范。深入推进依法治省和放管服改革，政务服务走在全省前列。深入落实省委涉藏工作部署，推进“坚强阵地 美丽台站”建设，广播实验能力大幅提升。深入实施安全播出工程，改革发射传输台站、科研所管理体制。行业治理体系不断完善。      （七）党的建设和队伍建设全面加强。贯彻落实新时代党的建设总要求，持续推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。建设“四好一强”领导班子、“五好党支部”、“六型机关”，形成风清气正的良好政治生态，各级党组织的战斗力、凝聚力不断增强。坚持新时代党的组织路线，实施行业“领军人才”和“青年创新人才”工程，开展记者主持人增强“四力”走基层采访活动，激发了干事创业的内生动力。 二、面临的形势 “十四五”时期，我国将进入新发展阶段，社会主要矛盾深刻变化。习近平总书记指出“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化”。四川坚定把创新驱动引领高质量发展作为事关战略全局的重大任务来抓，全省广播电视和网络视听发展面临新机遇、新挑战。 新要求赋予新使命。习近平总书记关于“推动媒体融合发展，打造智慧广电媒体，发展智慧广电网络”的重要指示，为广播电视和网络视听工作指明了方向和路径。习近平总书记强调，要加强和改进国际传播工作，讲好中国故事，传播好中国声音，展示真实、立体、全面的中国，赋予新时代广电工作新的使命和任务。 新战略提供新契机。党中央首次明确了2035年建成文化强国的时间表，四川省率先提出在“十四五”期间基本建成文化强省，新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、新型城镇化、乡村振兴等战略，都将为广电行业带来政策红利，有利于广电行业主动服务和更好融入经济社会发展大局。 新技术带来新变革。互联网特别是移动互联网技术的发展，促使广电行业质量变革、效率变革、动力变革，广播电视和网络视听融合发展的大视听将成为最具活力的消费领域，多场景、个性化、精细化的高新视听新产品新服务新业态将层出不穷，引领新体验，形成新动力，带来新消费，成为产业增长的重要引擎。 新形势呼唤新作为。四川是广播电视和网络视听资源大省，在影视资源、网络视听、超高清产业、展会活动、新媒体品牌等方面优势突出，但行业整体实力不强，广电精品力作、广电基础设施、广电机构活力、广电市场主体、广电人才队伍等与先进省份存在差距，与全省经济社会发展水平不相适应。 “十四五”时期，推动全省广播电视和网络视听高质量发展，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。必须胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，增强忧患意识和发展意识，善于逢山开路、遇水搭桥，努力在危机中育先机、于变局中开新局。 第二章  总体要求 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，省委十一次党代会和历次全会精神，坚持党的全面领导，坚持以人为本，坚持改革创新，坚持科技赋能，坚持系统观念，抢抓成渝地区双城经济圈建设和新时代推进西部大开发的重大战略机遇，统筹发展和安全，围绕文化强省目标，突出“智慧广电 视听四川”主题，自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，推动四川由广电大省向广电强省跨越，为全面建设社会主义现代化四川、推动治蜀兴川再上新台阶贡献广电力量。 二、基本原则 （一）坚持党的全面领导。坚持马克思主义新闻观、文艺观，把握正确政治方向、舆论导向、价值取向，把党管意识形态、党管宣传、党管媒体贯穿广播电视和网络视听工作全过程各环节，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一。 （二）坚持以人为本。牢牢把握以人民为中心的工作导向，一切以服务人民为根本宗旨，以满足人民美好生活新期待、促进人的全面发展为根本目的，扎根人民、书写人民、讴歌人民、服务人民，为人民群众提供高品质的视听产品和服务。 （三）坚持改革创新。以深化改革破除行业体制机制障碍，以创新驱动引领高质量发展，坚持移动优先战略，以内容建设为根本、媒体融合为方向、先进技术为支撑、管理创新为保障，推动质量变革、效率变革、动力变革，提升舆论引导力、精品原创力、服务供给力、管理创新力。 （四）坚持科技赋能。顺应科技革命和信息技术迭代升级趋势，加快推动全省广播电视和网络视听与高新科技创新性、革命性融合，加强技术研发，拓展应用场景，拓宽价值渠道，以高新视听赋能智慧广电建设，以智慧广电建设带动行业转型升级。 （五）坚持系统观念。正确处理传统媒体与新兴媒体、社会效益与经济效益、弘扬主旋律与提倡多样化、公共服务与市场服务、政府与市场、事业与产业、守底线与促发展、走出去与引进来等重大关系，把握规律性、体现时代性、富于创造性。 三、发展目标 到2025年，全省广播电视和网络视听舆论引导能力、内容生产能力、公共服务能力、产业发展能力、行业治理能力显著提升，广播便民利民，电视好看好用，视听全时全域，实现广播电视人人通、移动通、终端通，“智慧广电 视听四川”目标基本实现，广播电视服务业总收入达到400亿元。 ——传播阵地展现新作为。围绕把广播电视和网络视听建设成为“党媒、政网、民屏”主流传播阵地的目标，推动媒体融合向纵深发展，广播电视和网络视听舆论宣传同频共振，正面宣传持续做亮，主流舆论显著做强，形成高清化、移动化、融合化、智慧化的高效协同全媒体传播体系，打造一流广电视听传媒集团，改进和加强国际传播能力，讲好中国故事，传播四川声音。 ——内容创作实现新突破。出精品、出人才、出效益、出品牌的政策扶持机制、生产运营机制、要素保障机制和考核评价机制进一步完善，影视川军崭露头角，四川影视更加繁荣，重点电视剧、纪录片、动画片、广播剧、广播电视节目、网络视听节目、公益广告数量和质量明显提升，在头部平台播出作品、国家级获奖作品、推优作品数量进入全国第一方阵。 ——公共服务达到新水平。广播电视全面融入乡村振兴战略，建成全面贯通、高效便捷、可管可控、全媒体分发、多终端显示的应急广播体系，县级应急广播系统覆盖率达到100%，广播电视发射台站规范化、标准化、智慧化运行，公共服务均等化、标准化水平显著提升，建成标准化供给、标准化服务、标准化建设、标准化管理、标准化保障的广播电视公共服务体系。 ——安全播出筑牢新防线。广播电视和网络视听安全播出传输保障体系不断健全，保障能力不断提升，安全播出、网络安全、设施保护领域态势感知、研判分析、风险预警和处置调度机制不断完善，“坚强阵地 美丽台站”建设深入推进，确保导向安全、内容安全、网络安全、播出安全、设施安全。 ——治理能力实现新提升。广播电视和网络视听行业法规制度体系进一步完善，行业法治环境、营商环境进一步改善，政务服务实现网上办、掌上办，促进社会效益和经济效益有机统一的制度规范进一步健全。建成覆盖广播电视、网络视听节目的现代化监测监管体系，节目评论评议机制和队伍进一步健全，灾害预警、风险防范、应急处置能力显著提升。 ——智慧广电取得新进步。广播电视科技创新与融合传播体系迭代重构，智慧广电网络协同承载，智慧广电+应用规模部署，广播电视从功能业务型向创新服务型转变，成渝地区双城经济圈智慧广电协同发展试验区建设取得实质性进展，打造60个智慧广电示范区，建成科技创新中心、视听大数据中心和重点实验室。 ——视听四川融入新格局。视听政策链、产业链、价值链、创新链、生态链、人才链畅通融合，“视听四川”品牌活动不断提升，中国网络视听大会、四川电视节、“金熊猫”奖影响力显著增强，视听产业基地（园区）发展壮大，现代高科技摄影棚、视听小镇、视听社区等新基建、新场景、新技术、新服务、新消费不断涌现，对全省经济社会发展贡献率进一步提升。